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日媒总结英国公投脱欧为日本修宪带来的启示
来源:环球网 2016/07/14 10:27:21 作者:崔雨寒
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导读: 【环球网综合报道】日本dot.网站7月13日报道称,英国向来被视为“民主政治的榜样”,而其6月24日所公布的公投结果为世人展现了出人意料的“民意”。日本首都大学宪法学教授木村草太也表示,“日本修宪公投也与英国相同,置身于谎言与蛊惑之中,民众需要对此仔细斟酌”。

【环球网综合报道】日本dot.网站7月13日报道称,英国向来被视为“民主政治的榜样”,而其6月24日所公布的公投结果为世人展现了出人意料的“民意”。公投这一行为在意图修改宪法的日本具有现实意义。日本社会必须从英国的现实中吸取的教训就是,如果在日本举行公投,是否也会出现英国这种令人瞠目结舌的结局?

英国右翼党派独立党(UKIP)领袖法拉奇(Nigel Farage)曾是“脱欧”派领军人,他曾表示,脱欧后英国以前交给欧盟的资金可以用于充实英国国民医疗服务体系(NHS),而后又撤回了这一言论,称“这是错误的”。对此,舆论批判其“不负责任”的呼声日益高涨,7月4日法拉奇宣布辞职。

在此事件2天前,伦敦市民在市中心举行了大规模游行,反对公投结果,请求留欧。

很快,这一情形就与日本参院选举后的情况不谋而合,日本东京世田谷区区长保坂展人在其博客上发出警告,“就算英国人举行游行也没能改变‘脱欧’这一公投结果。如果真让修宪派占到议会3分之2席位,到那时人们一定会‘悔不当初’”。

英国“脱欧”与日本“修宪”这两者层次虽不同,但这二者之间仍有一点共通之处值得人们注意,那就是“国家形态”会根据公投结果发生巨大变化。

日本要想实现修宪需要经过以下步骤:

(1)在国会议员(100人以上众议员及50人以上参议员)赞成条件下提出议案。

(2)议案需经过众参两院宪法审查会的审查,并在两院各自会议中进行审议。

(3)参众两院各3分之2以上人数支持修宪后议案会得到认可,国会将就修宪提出议案。

(4)自国会提议修宪后60-180天内举行公投,如果赞成票超过半数就会得到承认,正式实施。

也就是说,继修宪势力占到日本国会3分之2议席后,下一步关键就在于好好把握公投这一环节。对此,日本社会是否已有心理准备?保坂总结了关于英国公投日本人需要吸取的教训,“英国公投为我们展现了一个说谎也无需负责的政治家形象,公民在这样的蛊惑畅行无阻的情况下做出重大判断,这是一件多么可怕的事”。

紧急事态条款的难处

文章开头所提的英国“脱欧”派曾提出,英国每周要向欧盟捐出3.5亿英镑(约合人民币31亿元)。但也有人指出,实际上欧盟支付给英国的补助金等金额并未从中扣除,英国上实际承担的金额仅为1.6亿英镑(约合人民币14亿元)。

日本首都大学宪法学教授木村草太也表示,“日本修宪公投也与英国相同,置身于谎言与蛊惑之中,民众需要对此仔细斟酌”。

日本自民党内有人企图新设紧急事态条款,以此作为修宪的突破口。新设条款为,当遭受大规模灾害及受到别国攻击时,国家权力集中到内阁手中。对此,木村教授预言,“由于当前对紧急事态条款的讨论还不够充足,因而想要揭穿谎言是十分困难的”。

例如,日本认为即便有“谣言”将“宪法9条不能‘保护’钓鱼岛”作为修改宪法9条的论据,但由于日方认为钓鱼岛系“日本领土”,根据现有宪法本就可以派遣自卫队,这种反驳在常识范围内。但“3·11”日本大地震之时,有消息称由于没有设立紧急事态条款导致死亡人数上升了5000人,这一虚假情报就很难立刻被看穿。

仔细协商 达成一致

日本首相安倍晋三在参院选局公示前夕的党首讨论中表示,希望可以在下次国会中启动宪法审议会,表现出希望开始讨论条文修改具体事宜的念头。但在此次参院选举中他将经济政策作为最大争论点,极力回避修改宪法问题。

对此,保坂认为这是安倍的“隐形战术”,并表示“自民党遵循2012年发表的宪法修改草案,提出了包括修改宪法9条在内的改宪提案,其所展开的选举运动想将日本自卫队变成国防军,这本应极大地减少其在议会席位”。

根据此次参院选举结果,自民党很可能将在今后致力于宪法审议会中改宪案的汇总工作,并在近期开始讨论。

日本知名剧作家平田织佐密切注视着这一动向, 为了避免讨论最终演变成“all or nothing”的局面,他提议,“执政党与在野党应达成一致,按部就班地冻结修宪行为”。

例如10年内无法修改宪法的话,10年后可能就会产生“不再修宪”这一选项,他所说的就是这样一种方法。宪法的修改与一个国家50年、甚至是100年后的形态紧密相连,平田提倡宪法审议会上各党派人士需要仔细协商、营造出观点一致的环境,不要让这些场合成为党利党略以及政治斗争的工具。

报道最后指出,安倍积极致力于修改宪法来改变日本航向,他对于未来的国家姿态究竟能有多具体的规划呢?身为普通百姓需要铭记的是,全体公民参与到公投中来时就应为结果负责。(实习编译:崔雨寒 审稿:王欢)

原标题:日媒总结英国公投脱欧为日本修宪带来的启示

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