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五星闪耀如何“舍”“得”
来源:四川日报 2016/09/07 10:06:58 作者:梁现瑞
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导读: 一个经济区的形成过程,就是不断发现自身优势,加强内部联系,凸显自身特色,同时抛弃与自身发展基础不符的产业和领域的过程。一句话,这是一个“舍”“得”并举的过程:舍去那些不具备发展条件,不具有发展前景的发展领域,舍去那些不符合时代和国家整体利益要求的发展方式

一个经济区的形成过程,就是不断发现自身优势,加强内部联系,凸显自身特色,同时抛弃与自身发展基础不符的产业和领域的过程。

一句话,这是一个“舍”“得”并举的过程:舍去那些不具备发展条件,不具有发展前景的发展领域,舍去那些不符合时代和国家整体利益要求的发展方式,得到持续和健康的发展。

四川编制印发五大经济区发展规划,目的在于实施多点多极支撑发展战略,形成支撑四川发展的新增长极,促进区域协调发展和一体化发展。五星闪耀,如何“舍”“得”?

打点要准。国家发展改革委宏观经济研究院研究员肖金成认为,四川地域辽阔,各经济区的资源禀赋、发展基础、发展阶段,甚至在全省整个经济格局中担负的责任都不一样。在此背景下,要保持持续健康发展,一个重要前提就是找准自身的优势领域,坚持不懈地推进。整个过程中,不能人云亦云,跟风攀比,盲目追求热点,搞小猫钓鱼。

交易要省。国家倡导分工协作的时间已久,但现实中,很多地方却依然愿意采用大而全、小而全的旧模式。分工协作不够的关键是交易成本太高,既包括运输这种看得见的成本,也包括行政审批、跨区域交易等看不见的制度成本,成本高了,当然就不愿分工,宁愿胡子眉毛一把抓。要改变这种局面,中国城市规划设计研究院院长杨保军的建议是,政府应该沉下心来,简政放权,减少对市场的干预,降低企业的制度成本。

机制要新。舍与得,并不是在所有条件下都能一一对应,付出多,获得少,如何平衡?如何加大对区域内各行政区的约束力度?杨保军建议,应该创新利益再分配机制,其中,要加大对生态功能区的补偿力度;其次,可以发起设立一个共同基金,各个行政主体按照经济总量的大小出资,区域内符合总体规划的项目都可以来申请使用基金。

再次,要创新考核机制。现有的考核制度只针对单个行政区,缺乏针对一个经济区或者城市群的考核体系。在此背景下,“大家管”往往变成了“大家都不管”。要改变这种局面,需要加强顶层设计,建立一套针对一个区域的考核体系。            

原标题:五星闪耀如何“舍”“得”

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