分割线
240吨危废被倾倒在湖南江西农村 14人被拘
来源:澎湃新闻 2016/09/18 10:04:57
字号:AA+

导读: 湖南人彭寿保,在没有任何危险废物处置资质的前提下,与湖南岳阳两家化工企业非法交易,向湖南、江西两省六市、县的偏僻农村、废弃工厂,非法倾倒、焚烧危险废液累计达240余吨。环保部官网信息显示,“十二五”过后,我国危险废物污染防治的压力依然巨大,隐患依然突出,非法

在沅江进行跟踪时,转载危废的大货车发生意外侧翻。此后,专案组又在株洲、衡阳、岳阳等地抓获易卫华等5名犯罪嫌疑人,在衡山县查获非法处置的危险废物60多吨;在长沙县榔梨镇查获非法处置的危险废物20多吨;在江西宜春分宜县抓获刘某等两名犯罪嫌疑人,并将涉及江西的非法处置危险废物线索交由当地公安机关处理,但非法转移到分宜县的70吨废液已经焚烧、倾倒。

“当地接了就是责任,但各地环保部门非常配合,”李延扬说,非法丢弃的危废液已由属地环保部门进行处置。

至此,一条横亘于湘、赣之间的非法处置危险废液的链条被斩断。

层层转包

在警方顺藤摸瓜抓捕嫌犯的同时,环保部门也对查获的危险废物进行了检测。

经抽样检测,确认洞庭村蓝色塑料桶内的物质属于基础化学原料制造中产生的精(蒸)馏残渣,为生产农药的中间体,属于《国家危险废物名录》HW11精(蒸)馏残渣类。

处置这些危险废物必须具有相应的资质,并根据《危险废物转移联单管理办法》,向当地环保部门报备按流程进行处置,否则,非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上即构成污染环境罪。

但警方调查发现,这起案子的关键人物彭寿保并没有任何危险废物处置的资质。他在长达半年多的时间里,与湖南岳阳两家化工企业非法交易,依托中间人向湘、赣两省六市、县的偏僻农村、废弃工厂,非法倾倒、焚烧危险废液累计达240余吨。

据彭寿保交代(根据公安笔录),2015年8月以来,湖南岳阳天顺化工有限公司负责人郑会林、湖南大洋溶剂化工厂法人代表葛海湖非法将240余吨危险废液交由他个人进行处置。

彭寿保通过易卫华等中间介绍人,再将这些危险废液交给湘、赣等地“下线”进行非法处置。

在没有办理任何手续的前提下,这些废液被运往湖南宁乡县、衡山县、长沙县、沅江市等地的偏僻农村随意丢弃,其中运至江西分宜县的70余吨已焚烧、倾倒。

事实上,湖南有多家具备这类危废处置资质的企业。

“有资质的企业处置1吨危险废液,收费至少在7000元以上,” 宁乡县公安局侦查大队大队长李延扬说,郑会林、葛海湖两人为了降低处置成本,以每吨1000元至3000多元的价格,将危险废液交给彭寿保私人处置,彭寿保等人再以更低价格层层转包出去。

宁乡县环保局副局长杨华认为,“从犯罪人员的口供来看,他们知道这些废物不能随意倾倒,但他们没有意识到一旦倾倒了危害有多大,不知道现在的法律有相关规定。”

早在2013年6月19日,“两高”发布环境污染刑事案件司法解释,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上即构成污染环境罪,依据《刑法》第三百三十八条规定将面临最高七年的有期徒刑。

  “两法”衔接

跨区域非法倾倒危险废物属于环境刑事案件中较为复杂的一种,对湖南公安部门来说也是一种之前未办理过的新型犯罪。

“没有公安部门配合,环保单打独斗什么都问不出来。”宁乡县环保局副局长杨华感慨。

“我们宁乡县公安、环保在这次办案中合作的很好。” 但李延扬向澎湃新闻表示,危险废物往往倾倒在穷乡僻壤的地方,基层环保部门的能力不足和危险废物多发之间的矛盾将在各地基层长期存在,”他说,“还是要加大宣传力度,让人们提高意识。”

在案件办理过程中,李延扬还发现,非法运输危废的车辆主要利用晚上在高速行驶,“省道、市道可能会被查,高速公路上监管难度大,”他认为交通部门对危废转运车辆需加大执法力度。

9月3日,湖南环保厅环境监察局局长王盛才在接受澎湃新闻采访时认为,“行政执法和刑事司法‘两法’衔接的一些基础性工作在湖南开展的比较好,这是本案告破的基础和前提。”

王盛才介绍,2013年“两高”解释颁布实施以来,湖南省一直在推动“两法”衔接工作。

截至目前,湖南省级层面已成立环保、公、检、法四部门打击环境污染违法犯罪联席会议制度,设立湖南省公安厅驻省环保厅工作联络室,省内市州和县区成立了公安驻环保工作联络机构。

“‘宁乡309案’进一步完善我们的执法机制、体制,进一步培训环保、公安执法人员,并取得了非常好的效果。”

王盛才认为,百姓环保意识的提升为环保、公安执法提供了线索,环保、公安第一时间反应,并肩作战是侦破“宁乡309案”的保障。

“环保发挥环保专业优势,公安发挥侦破优势是我们打击这类环境违法案件的必不可少的,这样才能第一时间把倾倒在各个地方的安全隐患挨个进行处置。”

据2015年环保工作年报,湖南省各级环保部门向公安机关移送适用行政拘留案件135起,行政拘留117人;全省共办理污染环境刑事案件16起,刑事拘留35人,移送起诉57人,立案数和打击数为历年之最。

  如何治本

自1996年制定并颁布、2004年修订《固体废物污染环境防治法》以来,我国对危险废物的产生、收集、运输、转移、包装、贮存、利用、处置等活动有比较系统的要求,形成了危险废物申报登记、统一鉴别、代处置、排污收费、经营许可证、转移联单、预提留、管理计划八项规范化制度。

2015年1月1日起实施的新《环保法》第五十一条重申了危险废物集中处置制度。

虽然制度一直在完善并加严,各地打击力度不断加大,但危废环境污染案件仍屡禁不止。

《中国环境年鉴》统计的数据显示,我国危险废物产生量从2000年的830万吨增长到2014年的3634万吨,年均增长率达11.1%。

环保部官网信息显示,“十二五”过后,我国危险废物污染防治的压力依然巨大,隐患依然突出,非法倾倒、处置危险废物案件呈多发态势。

数量激增的危险废物,考验相关部门的执法能力和管理智慧。对此,环保部环境监察局处罚处处长姬钢向澎湃新闻表示,目前危险废物违法犯罪案件执法中存在几个突出问题,一是对非法排放、倾倒、处置危险废物的行为发现难。二是危险废物违法犯罪行为认定难。一些行为或物质的定性难,法律边界模糊。三是危险废物违法犯罪行为鉴定难。鉴定机构少、鉴定程序和周期长、鉴定费用高昂等问题制约了危险废物违法犯罪行为的查处。四是产废单位追责难。由于此类案件涉案人员众多,犯罪行为隐蔽,案件查处后,企业的主体责任人的追责较难,多数为运输环节的实际操作人,案件查办后的社会影响力不强。

据悉,2016年6-11月,环保部联合公安部开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。专项行动以打断非法转移、贩卖、处置危险废物利益链条为目标,重点检查石化、化工、有色金属冶炼、医药等重点行业危险废物产生单位,深入排查危险废物经营单位环境安全和监管薄弱环节,整顿、关停一批严重违法的产废单位和经营单位,查处一批环境违法犯罪案件。

姬钢说,环保部今年将积极配合最高人民法院和最高人民检察院做好“两高”司法解释的修改工作,将涉及危险废物非法倾倒方面的入刑标准规定得更加明确、可操作。

原标题:240吨危废被倾倒在湖南江西农村 14人被拘

责编:海时孝 如涉版权请联系我们 转载请注明海疆在线)

网友评论

评论内容
分享