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中国定了个小目标:1亿非户籍人口落户城市
来源:中国网 2016/10/12 10:02:27
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导读: 就在今天,国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,为“十三五”期间的城镇化设定了一个超级的大目标。今天上午,国土资源部公布《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》,用来配套“1亿人”的落户计划。

解决“三个一亿人”,户籍制度改革是核心,这被称为继20世纪80年代家庭联产承包责任制之后又一次“解放”农民的革命。

户籍制度,是一项基本的国家行政制度,本身是人口管理的一种方式。但“户籍”二字总是成为社会的痛点,很显然,户籍背后附加的东西太多,教育、医疗、就业、社会福利等等,只要有这个身份的差异,就存在待遇的不公平。在中国,户籍的意义远大于“在哪居住”的本意。

传统的户籍制度与土地直接联系的,于是有了农业户口和城市户口的差别,这两者的差距和意义,我们父母辈最为深知。岛叔看过一部电影《立春》,蒋雯丽饰演的女主角王彩玲在小县城教音乐,人生最大的心愿就是“额很快就要去北京了”,甚至不惜花光积蓄找门道买北京户口。这种城乡二元的户籍制度是计划经济体制的最深印痕,人为在城市和农村之间划了一条难以逾越的鸿沟,一个高贵,一个卑贱,已经成为经济社会发展的桎梏。

所以2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要“

创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”分了四个梯次。

2014年7月,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。之后,各地陆陆续续都在出台规定,把改革户籍制度,当做吸引人才、发展经济的重要手段。

现在,中国正在建立城乡统一的户口登记制度,以后就再也没有“农业”和“非农业”户口的区别了。这是去掉的第一道槛,接下来就得让具备能力落户城市的人安居。于是就有了今天国务院的这个方案,重点解决漂在城市里的“1个亿非户籍人口”。

据统计,中国现有常住人口城市化率为53.7%,但实际户籍人口城市化率为36%,这中间有这17.7%的差距,涉及大概2亿多人。“十三五”期间,就是要通过让1亿非户籍人口落户城市,使36%提高到45%。

这优先解决的1个亿,是现在城市里的“存量”,也就是进城时间长、就业能力强、已经适应了城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口。同时,本地和外地人口的落户,实行相同的落户条件和标准,“确保城市新老居民同城同待遇”。

原标题:中国定了个小目标:1亿非户籍人口落户城市

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