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加媒:中国准备好填补美国留下的真空
来源:参考消息网 2016/11/28 15:07:42 作者:贾元熙
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导读: 加拿大《环球邮报》网站11月26日发表题为《多亏了特朗普,中国准备统治》的文章称,对中国来说,这是个好月份。参考消息网11月28日报道 美媒称,美国当选总统特朗普21日说,他上任第一天将正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

11月28日报道 加拿大《环球邮报》网站11月26日发表题为《多亏了特朗普,中国准备统治》的文章称,对中国来说,这是个好月份。其中最重要的事情是,11月8日后,中国所向披靡,即将成为至少一半的世界人口的经济领导者。

文章称,唐纳德·特朗普当选美国总统对中国的经济和政治野心来说,是再好不过的消息。突然间,在亚洲和非洲的大部分地区以及南美洲和欧洲的许多地区,经济、能源、外交和实体基础设施的所有道路都通向北京。

世界秩序在美国总统易人之前就已经改变了。特朗普上周宣布,他上任后第一天,就会“退出”跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

在政治上,远离这项协定对于美国人几乎不会造成任何代价。从经济上讲,由于这项协定,美国预计只会在经济增长和就业方面略有收益,加拿大也是如此。另一方面,日本和越南以及马来西亚等东南亚国家的人民则把自己未来的赌注押在这上面:TPP承诺通过清除世界主要经济体之间的关税障碍,改善东半球数亿人的生活。没有它,他们就只能依赖中国。

反应几乎是即刻的:美国大选后几天,各国纷纷采取行动希望与中国达成协议。越南、马来西亚、智利和秘鲁上周表示,它们将努力加入中国的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。这是一项影响30亿人的、条件不那么苛刻的协定。澳大利亚宣布将强化其与中国、日本、印度和东南亚国家(但不包括美国)签署的协定。

文章称,北京正准备填补这个真空,以前所未有的方式建立一个围绕自己的世界经济体。中国的基础设施投资战略“一带一路”倡议与美国在二战后推行的马歇尔计划并没有太大的相似之处。中国领导的机构,包括新成立的亚投行,已承诺投巨资建设铁路线、油气管道、高速公路和港口,将中国与中亚、东南亚、俄罗斯、欧洲,可能还有非洲,连接起来。

此外,中国上周承诺,如果特朗普履行其竞选期间的承诺退出《巴黎协定》,中国就会承担起减缓气候变化和绿色能源基础设施建设方面的领导职责,从而有可能使其成为后化石能源时代的超级大国。

文章称,对于像加拿大这样的国家来说,从经济上讲,有很大的机会可以利用这种情况,但这些机遇会带来严重的政治风险。特鲁多总理相当合理地希望加拿大不再仅仅依赖相比之下更不稳定的美国。但亚洲的力量真空则是一场悲剧,而不是胜利:日本和东南亚并非热切地希望奔向中国。它们被美国抛弃,但也害怕一个占主宰地位的超级大国。

美媒称,美国当选总统特朗普21日说,他上任第一天将正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。包括美国总统奥巴马在内的许多人都曾表示,美国退出TPP,意味着美国把为21世纪书写贸易规则的机会拱手让给了中国。但有分析人士指出,美国退出TPP,并不意味着美国在经济上退出亚太。不过,美国在亚洲盟友中的信誉会大打折扣。

据美国之音电台网站11月24日报道,美国智库新美国安全中心亚太项目副研究员柯海瑞(哈里·克赖萨)说:“美国在亚洲有巨大的贸易和投资,这是不会消失的。无论是经济还是战略上,亚太地区已经越来越成为全球的重心。美国会继续与亚洲保持接触,即便是对贸易抱怀疑态度的特朗普政府,只是不再以TPP这个工具,而是一系列小型的、目标更明确的工具。”

柯海瑞承认,要达成这样的目标,美国需要付出更多努力。他还认为,好的双边贸易协定也会为亚洲带来贸易规则的改变。

报道称,在特朗普宣布美国放弃TPP之前,一些亚洲国家已经表示可能会转向中国主导的贸易体系。一直以来都在力推TPP谈判进程的新加坡总理李显龙不久前呼吁,亚太相关国家不妨支持中国主导或力推的区域贸易体系与倡议,“总有其他方式能推动亚太地区的自由贸易进程”。

李显龙所说的“其他推动亚太自由贸易进程”的方式是指区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和亚太自贸区(FTAAP)。

李显龙的提议得到了包括越南、马来西亚在内的其他TPP成员的赞同。日本首相安倍晋三也表示,如果TPP失败,将改投北京主导的RCEP。

报道称,迈尔斯·卡勒是美国外交学会高级研究员。他承认TPP的影响对美国是中长期的,但他强调说,美国退出TPP的影响更多是战略层面的,因为TPP不只是一个贸易协定,而是对亚洲盟友的承诺和保障,是一个象征。

卡勒说:“不管我们将来做什么,即便是特朗普政府以后在军事和战略上作出其他保证,美国也还是缺少了致力于亚洲地区和平与繁荣的政治和经济象征。”

特朗普的亚太高级顾问曾经撰文批评奥巴马政府的“亚太再平衡”战略太软弱,特朗普政府将采取“以力量促和平”的新战略来向亚洲盟友作出保证,美国会继续留在亚洲。但是,卡勒说,一个侧重军事力量的战略肯定会让亚洲的崛起力量中国更相信美国是在“遏制”中国,有可能引发美中之间更多冲突。

关于美国放弃TPP将给亚洲盟友带来的伤害,新加坡总理李显龙今年8月在访问美国时的表述特别有代表性。李显龙当时警告说,参与TPP谈判的每个成员国都克服了本国的某些政治障碍和敏感因素,付出了一些政治代价才促成协议达成,“假如最后新娘没有来到(婚礼)现场,我相信大家都会感到非常受伤害”。

美国国务卿克里9月份也曾警告,如果美国不能批准TPP,美国的领导力会受损。他说:“长期看来,这是美国单方面放弃政治影响力和权力。”

澳大利亚新南威尔士大学的政治学教授卡尔·塞耶接受采访时说,特朗普的举动可能会损害美国与亚洲关键盟友和伙伴的关系,特别是同日本、澳大利亚和越南的关系。

境外媒体称,对中国来说,特朗普时代是以一份送给中国的礼物开始的。这位在选战中大声指责中国的未来美国总统将放弃跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。该协定是美国及其亚太地区盟友针对中国发出的挑战而缔结的,旨在帮助确保在全球化的经济中遵守美国的规则。

德国《法兰克福汇报》网站11月24日发表题为《中国走运》的报道称,对北京的战略家来说几乎没有比这更好的消息了。不仅因为美国的撤退对中国在该地区的主要竞争对手日本来说是一个沉重打击,还因为这将给中国带来填补缝隙的机会,并通过宣传自己的贸易协议来把美国排挤出亚太地区——至少降低它的影响力。

除了这份礼物,还有一份礼物是菲律宾总统杜特尔特送来的,他宣布将疏远美国并走向中国。此举缓和了南中国海领土争端并使美国战略的一根重要支柱出现裂痕,这符合中国的心意。

报道称,领土冲突并未因此消失,但如果菲律宾这个迄今为止最强烈反对中国领土主张的国家都同意中国提出的双边解决方案,那也将影响到其他邻国。马来西亚已经对中国展示了友好姿态。南中国海几个月前还是焦点,现在那里正趋于稳定。

报道称,后两件幸事构成了目前急速取得一个又一个胜利的中国外交政策的高潮。

但中国的计划还将走得更远。中国凭借“丝绸之路经济带”倡议进入了中亚地区,还通过基础设施投资拉拢了中东欧国家。蒙古国日益依赖中国经济,途经该国的铁路线把经济走廊延伸到俄罗斯。俄罗斯也加入了中国的“丝绸之路经济带”倡议。

“21世纪海上丝绸之路”从中国南部出发经东南亚抵达非洲。迄今为止还在抗拒的印度也将被纳入进来。拉美也没被遗忘。北京向其承诺将促进贸易并加强对采矿业和交通领域的投资。

推进速度是显著的。此前还只专注于工业化和经济增长的中国在短短几年内已经变成了一个活跃大国。这个国家能长远规划并从战略上行事。中国的经济扩张还没有和政治领导权挂钩,但却拒绝西方的“管束”。现在,北京的一些分析人士已经在说世界政治中心正从美国向中国转移。

香港《南华早报》网站11月25日发表题为《美国不能再忽视亚洲正在重新崛起的大国》的报道称,特朗普政府在确定人员和政策目标方面仍有很长一段路要走。在亚洲,特朗普宣布将放弃TPP,呼吁盟国为自身防卫做更多努力,将中国视为应对朝鲜的关键,并承诺加强美国军力,包括在亚洲的海军力量。

奥巴马总统留下的一项“遗产”是“亚太再平衡”战略。TPP是这种“再平衡”战略的经济支柱,现在已经破产。

奥巴马偏重言辞而不是实际,这正促使即将上任的特朗普团队向相反的方向、向着增强军力倾斜,中国在增强军力方面无疑可与美国比肩,因而预示着更多的战略竞争。

美国的传统盟国泰国和菲律宾正与华盛顿越来越疏远,为北京留下了提升影响力的更大空间。华盛顿并没有争着去满足这两个国家的政治和发展需求。美国当局还在不切实际地对马来西亚那位对美国友好的总理进行腐败调查,令纳吉布几乎无处求援,只能求助于中国。

特朗普政府应该仔细观察冷战后地区大国的重新崛起。俄罗斯、中国和印度将同美国一起定义亚洲的未来。

美国《纽约时报》网站11月21日刊登题为《退出TPP将给中国更大影响力》一文。作者为该报编委会。文章称,奥巴马总统想让世界打消疑虑、相信美国未来在国际舞台上的作用,但他在这方面能力有限,在秘鲁利马举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议明显地体现了这一点。这些领袖们的忧虑无法缓解:他们担心,因为反全球化狂热、美国国内政治斗争以及当选总统唐纳德·特朗普的反对,美国将退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

文章称,美国总统大选聚焦于这项协定(降低进口关税和限额)能否使美国工薪阶层获益。特朗普说不会,他主张转而采取保护主义的方式,包括可能导致贸易战的高关税。

奥巴马20日再次为TPP辩护,称它将“给美国经济和就业做加法”,退出该协定将“破坏我们在整个地区的地位”。太平洋周边国家的领导人则敦促签字国采取行动落实协定。

如果能顺利生效,TPP可以在刺激出口的同时帮助保护环境,改善文莱、秘鲁、智利和越南等国工人的生活,这都是协定所包括的内容。比如,签署国必须设定最低工资标准,保护濒危物种,不歧视外国企业。

文章称,华盛顿希望这项协定能在美国外交中发挥战略性作用。奥巴马致力于重申美国作为太平洋强国的地位,同时对抗中国日益扩大的影响力,而TPP是这一战略在经济方面的关键。放弃这项协定被普遍视为对美国威望的重击,同时也给中国就贸易规则讨价还价、在亚洲国家中赢得朋友和掌握地区领导地位打开缺口。

文章称,一些国家的政府冒着重大政治风险作出了达成TPP所需的妥协。比如,这项协定将要求越南承认不隶属于执政党的工会。

尽管如此,包括希拉里·克林顿和伯尼·桑德斯在内的民主党人仍与特朗普一道抨击TPP。希拉里提议作出一些能够强化这项协定的改变。但鉴于共和党人将控制白宫和国会,奥巴马政府已经放弃了从国会寻求批准的计划。

如果没有TPP,奥巴马的“亚洲再平衡”战略将面临严重收缩,即使这个战略能够持续,它也将更依赖于军事合作。这种转变使该地区的朋友们对美国未来将扮演何种角色产生疑惑。特朗普对亚洲没有表现出多少兴趣,除了在贸易和货币问题上抨击中国,以及质疑是否应继续捍卫长达半个世纪的美日和美韩联盟。一些美国专家估计他将对亚洲采取较为疏离的态度,从本质上让位给北京。

文章称,这将是重大的错误。国务卿约翰·克里在9月份的一次演讲中说,如果TPP未获批准,“就保护我们的利益和推进普世价值而言,我们将退开一步;就影响该地区发展进程而言,我们将退开一步。要知道,该地区拥有全世界四分之一以上的人口,21世纪的历史在很大程度上将在这里书写。”

文章称,有迹象显示,中国将充分利用美国的转变来推进自己的贸易愿景。北京支持的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是与TPP竞争的协定,并把美国排除在外。这项协定已经得到秘鲁和马来西亚等国领导人的关注。他们签署了TPP,现在则打算聚焦与中国的贸易谈判。

原标题:加媒:中国准备好填补美国留下的真空

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