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伊核问题面临重大考验
来源:解放日报 2016/12/08 10:15:14 作者:吴思科
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导读: 美国国会参议院日前通过决议,将即将到期的《对伊朗制裁法案》有效期延长10年至2026年。1997年5月,时任美国总统克林顿为惩罚伊朗核计划而签署单方面制裁行政命令以来,伊核问题已经跌宕演进了19年。

美国国会参议院日前通过决议,将即将到期的 《对伊朗制裁法案》 有效期延长10年至2026年。这项已获美国会参众两院通过的法案,待奥巴马总统签署后生效。此消息一出,如一石激起千层浪,引发伊朗方面强烈反应。

伊朗最高领袖哈梅内伊、总统鲁哈尼均发出警告:美国如果再次对伊朗进行制裁,将遭到强硬报复。伊朗议会方面称,美如违背伊核协议,伊朗将采取全面措施进行对抗,伊朗议会正在准备三级应急预案的提案,以快速全面恢复伊朗核试验活动。一时间,伊核问题仿佛要回到原点。

1997年5月,时任美国总统克林顿为惩罚伊朗核计划而签署单方面制裁行政命令以来,伊核问题已经跌宕演进了19年。在这漫长时间里,为推动伊核问题的政治解决,美方和国际社会一道,既经历“核问题”向“核危机”的演变,也经历了“核危机”向“核问题”的转变。

奥巴马政府以“变革”的视野重审伊朗核问题,以务实的态度同中、英、法、俄、德等国家一道,不断凝聚国际共识,全面推动伊核问题的政治解决,终在2015年7月14日,达成旨在全面解决伊核问题的历史性政治协议。但局势瞬息万变,如今随着美国国内政治的变化,伊核问题的政治解决又将面临重大考验。

伊核协议未来或将面临两种情况。一是,美伊双方虽不轻易撕毁这一国际协议,但协议名存实亡。如果美方在名义上维持协议,在实际运作中“滥用”协议,比如协议中重新调整国际原子能机构进入不同审核地点的条款等,那么,伊朗同样也会重新解读协议,努力不让美国从中获益。二是,美国单方面退出伊核协议。至今美国国会都没有通过伊核协议,而是奥巴马总统当时通过行政命令使其强制生效。候任总统特朗普上任后将有权终止该协议。如果美国首先单方面撕毁协议,伊朗势必也会停止所有努力。那么伊核协议也将正式失效。

如果出现上述情况,势必导致伊朗继续研发核武器。这将直接引发中东地区国家各自开始展开核项目研发,使该地区快速进入开发和增强核打击能力的核军备竞赛之中。而这犹如中东地区安放了无数颗定时炸弹,可能引发一系列灾难性后果。

当然,上述是国际核不扩散体系建设不能容许的现象。我们应恢复冷静,再次以全球视野看待伊核问题。《不扩散核武器条约》不仅是大国一致的宣言,也表达了全体签约国的共同愿望。无论是根据条约,还是基于国际社会对伊朗核问题的认识,世界各国和国际社会都应当对伊朗核问题抱有清醒认识、给予足够重视。

首先,当今的国际环境不允许伊朗拥有核武器,伊核协议是政治解决伊核问题的唯一途径。伊核协议是由联合国安理会认可的最具权威性的国际决议。该协议汇聚世界大国和国际社会共识,体现各方立场,符合各方利益。美国作为安理会成员和伊核协议重要推动方,有责任切实执行该协议。

其次,当前中东地区正面临打击恐怖组织的关键时刻,急需国际社会和地区各国形成反恐合力,而伊朗是全球和地区反恐等领域的重要积极力量之一。国际社会和世界大国应当从积极务实的角度认识并尊重伊朗在地区安全和国际事务上所发挥的作用,而不是再次陷入到过去那种意识形态纷争的漩涡之中,走回相互敌视、相互对立的老路。

再次,尽快稳定中东局势符合各方诉求和各国利益。面对地区乱局和全球性挑战,每个国家都不能独善其身,特别是美国这样对中东动乱负有责任的大国,更应当多做有利于中东地区国家稳定发展之事,促进地区国家走向以发展促和平的正确之路上来。

该法案获总统签署生效与否,将直接关系美伊关系、伊核问题走向和伊核协议的存亡,而并不会如美国国务院发言人所表述的,延长对伊朗制裁法案和伊核协议无关,这种说法是不负责任的“掩耳盗铃”。世界正以焦虑的心情关注奥巴马总统如何行使其权力。

(作者 吴思科)

原标题:伊核问题面临重大考验

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