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中国首部电子商务法三审 个人网店行政登记门槛或降低
来源:国际在线 2018/06/19 15:22:14 作者:时冉、蔡靖骉
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导读: 中国第一部电子商务领域的综合立法——电子商务法草案19日提请国家最高立法机关三审。草案三审稿扩大对电子商务经营者范围的界定,将通过微信、网络直播等方式销售商品或提供服务的经营者纳入法律监管。

中国第一部电子商务领域的综合立法——电子商务法草案19日提请国家最高立法机关三审。草案三审稿扩大对电子商务经营者范围的界定,将通过微信、网络直播等方式销售商品或提供服务的经营者纳入法律监管。草案还进一步降低个人网店行政登记门槛,明确个人从事“零星小额交易活动”不需要办理市场主体登记。

随着微信等社交平台的发展,基于移动互联网社交平台发展起来的新商业模式——微商在中国的规模日渐壮大。有报告显示,2017年中国微商市场总体规模接近7000亿元,从业人员突破2000万人。但这一庞大的群体此前并未纳入正在制定中的电子商务法草案。根据草案二审稿,电子商务经营者仅包括自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者三类。对此,有立法者和社会公众提出建议,希望将微商行业纳入法律监管。北京市消费者协会秘书长杨晓军说:“对于微商,到目前没有一个官方的明确定义。可以说五年前在平台经营者上出现的一些问题,现在在微商中也是有发生。比如假货、三无产品、传销等,因此我们建议电子商务法能够把这一块囊括进来。”

对此,草案三审稿扩大了对电子商务经营者范围的界定。全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌在作草案说明时说:“本法所称电子商务经营者,是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织,包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。”

据此,通过微信、网络直播等方式销售商品或者提供服务的“微商”将纳入电子商务法的调整范围。

“个人开网店要不要工商登记”一直是电子商务立法过程中的一个焦点议题。此前,草案二审稿设置了例外情形,规定“销售自产农副产品、销售家庭手工业产品、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动”的不需要进行工商登记。但也有观点认为,该条款仍然将市场上超过九成的网店纳入工商登记范畴,而这其中大多是达不到小微企业增值税起征点(3万元)的小额卖家,进行工商登记无疑会增加企业成本,提高创业创新门槛。

为此,三审稿进一步降低个人电商登记门槛。丛斌说:“从我国的商事登记和税收征管制度上总体考虑,并为体现线上线下公平竞争,在本法中规定电子商务经营者应当依法办理登记,是必要的;同时,实践中有许多个人经营者交易的频次低、金额小,法律已要求平台对其身份进行核验,可不要求其必须办理登记。据此,建议增加规定:个人从事‘零星小额交易活动’不需要办理市场主体登记。”

草案还进一步明确,不需要办理市场主体登记的电子商务经营者在首次纳税义务发生后,应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定办理税务登记,并如实申报纳税。

此前备受关注的共享单车押金退还难的问题也进入立法者视线。电子商务法草案三审稿增加新规,规范押金退还行为。丛斌介绍说:“电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的,应当明示押金退还的方式、程序,不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金,符合押金退还条件的,电子商务经营者应当及时退还。”

此外,草案还新增多项保护消费者合法权益的规定:包括向消费者定向推送商品或服务,应当同时提供不针对其个人特征的选项;不得将搭售商品或者服务作为默认同意选项等。

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