分割线
海南全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”
来源:海南日报 2018/11/29 11:50:18 作者:刘操
字号:AA+

导读: 省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》(以下简称《意见》),对全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、持续开展“减证便民”行动、整合构建全省一体化在线政务服务平台等八个方面作出部署,并明确“时间表”。

“马上办、网上办、就近办、一次办”

我省深入推进审批服务便民化

海南日报海口11月28日讯(记者刘操)省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》(以下简称《意见》),对全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、持续开展“减证便民”行动、整合构建全省一体化在线政务服务平台等八个方面作出部署,并明确“时间表”。

《意见》明确,我省要着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,最大限度减少审批、最大限度便民服务,不断优化办事创业和营商环境,切实增强政府公信力和执行力,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。

编制全国最少行政审批清单

《意见》提出,海南要编制全国最少行政审批事项清单,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。其中,凡是合法合规的事项“马上办”,能够当场当天办结的当场当天办结。

同时,积极推行“网上办”,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的事项“应上尽上、全程在线”,切实提高网上办理比例,除法律法规有特别规定外,2019年底前,省市县审批服务事项网上可办率不低于90%。

为让数据“多跑路”群众“少跑腿” ,我省还将整合构建全省一体化在线政务服务平台,实现“一网通办”。在高质量推进全流程互联网“不见面”审批方面,我省将完善“不见面”审批服务事项办事指南,并向社会公布;完善网上实名身份认证体系,方便入网办事;出台电子档案管理办法,明确电子公文、电子印章法律效力,解决企业群众跑窗口送原件问题等。此外,我省还将探索对适宜的事项开展智能审批,实现即报即批、即批即得。

面向个人的事项,要“就近办”。充分利用审批“一张网”服务功能,实行乡镇(街道)、村(居)就近能办、多点可办、少跑快办。推动简单事项、经常办理事项、可信息共享事项、风险可控事项的审批服务办理“一次都不跑”,复杂事项“最多跑一次”。

2018年底前,各市县政府、省直各部门认真梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”行政审批事项目录清单,全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项,编制审批服务事项清单及办事指南,按程序报批后全省统一公布。

全面清理各类无谓证明

我省将深入推进审批服务标准化,省直各部门要将审批服务事项集中在一个处室办理,并统一全省本系统行政审批和公共服务事项名称、办理条件、申报材料、办理时限和收费标准。2018年底前,实现全省范围内同一事项无差别受理、同标准办理,进一步压减自由裁量权。

对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项,逐项编制标准化工作规程、办事指南和审批流程图(表)并公布,2019年底前实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引。

同时,持续开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。大力推进中央和地方之间、职能部门之间的政务信息共享,从源头上避免“奇葩”证明等现象。

在行政审批过程中,评审评估等行政审批中介服务是重要环节。《意见》明确,我省将深化行政审批中介服务改革,各市县政府推进中介服务机构与主管部门脱钩,破除中介服务垄断,公布中介服务事项清单。依托“海南政务服务网”开发建设中介服务网上交易平台,中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,2019年底前实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。

在完善提升政府“12345”综合平台功能方面,我省将加大非紧急类热线整合力度,合理设立呼叫中心,将政务服务、咨询和投诉举报功能融入“12345”综合平台,建立“统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”的运行机制。

进一步压缩企业开办时间

《意见》还提出,我省将进一步完善政务服务管理体制和服务机制,深化和扩大相对集中行政许可权改革试点,有条件的市县和开发区可设立行政审批局,进一步整合优化审批服务职能,实行“一枚印章管审批”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能,完善省、市县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。

我省还将进一步压缩企业开办时间,全省要在2018年底前将开办时间压缩一半以上,由目前平均20个工作日减至5个工作日,持续推进“证照分离”和“多证合一”改革。

2019年9月底前全面实施“多评合一”“一套材料、一表登记、一窗受理、一网运行”等制度。通过预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式。

此外,我省还将加强乡镇、村便民服务站(点)建设,完善乡镇、村便民服务体系。推广数字化审图、告知承诺、银行邮政代缴代办代理、快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平,切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。

我省还将推行“极简审批”改革,依法依规开展投资项目审批实行“规划代立项”“区域评估评审取代单个项目评估评审”“准入清单和项目技术评估”“承诺公示制”“联合验收”“加强事中事后监管和项目退出”等六项改革。推行“函证结合”“容缺后补”等改革,精简投资项目准入手续,工程建设项目审批时间压减一半。探索实施先建后验管理新模式,实现“一口受理”“两验终验”。

《意见》还明确,我省将改变重审批轻监管的行政管理方式,切实加强事中事后监管。厘清审批和监管权责边界,强化落实监管责任,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。全面推进实施“双随机、一公开”监管,推行跨部门双随机抽查监管,构建“部门联合、随机抽查、按标监管”机制。

原标题:海南全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”

责编:许舒琦 (如涉版权请联系banquan@haijiangzx.com  转载请注明海疆在线)
分享